夯實(shí)根基 激發(fā)活力 創(chuàng)新模式貴州銅仁有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

“連續(xù)3年獲得省政府‘推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展真抓實(shí)干成效明顯’激勵(lì)；入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市；在全省率先建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單庫(kù)。累計(jì)發(fā)布市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)196項(xiàng)；指導(dǎo)純專利質(zhì)押融資1.08億元，創(chuàng)全省單筆最高紀(jì)錄；開(kāi)展食品抽檢共64591批次，合格率為97.18%。”透過(guò)這些具體的事例和數(shù)據(jù)，可以窺見(jiàn)過(guò)去5年貴州省銅仁市市場(chǎng)監(jiān)管工作所取得的成績(jī)。

“十四五”以來(lái)，銅仁市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞“兩個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面提升全過(guò)程質(zhì)量管理與供給水平，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)與高效運(yùn)用，統(tǒng)籌抓好食品安全監(jiān)管和生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)，為綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)出“銅仁樣板”。該局通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)、創(chuàng)新服務(wù)模式、打造特色品牌等舉措，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化﹢”提升行動(dòng)，圍繞新型功能材料、思南紅薯、玉屏油茶、梵凈抹茶4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建銅仁特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落地國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目共4個(gè)，支持石阡成功創(chuàng)建全省首個(gè)全域標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。建成社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)，年檢定校準(zhǔn)民用“三表”、加油槍等計(jì)量器具超萬(wàn)臺(tái)。創(chuàng)設(shè)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，引導(dǎo)全市規(guī)上企業(yè)全面導(dǎo)入“卓越績(jī)效”現(xiàn)代管理模式，中偉、貴茶等5家企業(yè)獲表彰。探索“銅品稅貸”質(zhì)量融資增信模式，被選樹為全省標(biāo)桿，助推企業(yè)融資超29億元。設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”站點(diǎn)83個(gè)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)2400余次，減免檢測(cè)費(fèi)用750萬(wàn)元，助力企業(yè)在16個(gè)領(lǐng)域獲104張有機(jī)認(rèn)證證書。建立全市質(zhì)量品牌培育庫(kù)，玉屏、石阡入選全國(guó)首批“質(zhì)量強(qiáng)縣”培育城市，“梵凈山珍”公用品牌授權(quán)使用企業(yè)達(dá)42家。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造“銅仁經(jīng)驗(yàn)”。該局致力于打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2023年，銅仁市成功入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)城市，出臺(tái)工作方案，整合19個(gè)部門20項(xiàng)政策資源，形成覆蓋全鏈條的政策清單。聚焦產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)、新型功能材料、抹茶產(chǎn)業(yè)3項(xiàng)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化研發(fā)路徑，為200余家企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告。全市地理標(biāo)志總數(shù)增至38件，高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)165件，較機(jī)構(gòu)改革前增長(zhǎng)211%。推動(dòng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資動(dòng)態(tài)需求庫(kù)，幫助茶協(xié)會(huì)、玉屏黃桃協(xié)會(huì)探索地理標(biāo)志質(zhì)押融資新模式，盤活高校院所存量專利，服務(wù)中小企業(yè)701家，激活“沉睡專利”價(jià)值超2億元。創(chuàng)新組建“黔茶專利池”并向中小企業(yè)開(kāi)放共享，相關(guān)做法代表貴州首次入選國(guó)家典型案例。加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)，與黔東南、遵義等毗鄰地區(qū)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，聯(lián)合公安、法院等部門出臺(tái)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度，形成跨區(qū)域跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，累計(jì)查處案件551起，罰沒(méi)款260.06萬(wàn)元。

食品安全貢獻(xiàn)“銅仁方案”。該局在嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化行業(yè)主管責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化包保督導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控和全過(guò)程管理，全市4764名干部包保在產(chǎn)在營(yíng)主體37924家。創(chuàng)新食品安全治理模式，持續(xù)完善制度機(jī)制，穩(wěn)步提升監(jiān)管能力，制定并實(shí)施銅仁市食品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多項(xiàng)制度，其中“校園餐”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提出“大隱患大獎(jiǎng)勵(lì)、小隱患小獎(jiǎng)勵(lì)”原則。強(qiáng)化源頭、過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)“三個(gè)監(jiān)管”，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)、食材準(zhǔn)入關(guān)，全面推行餐飲服務(wù)“紅黑榜”制度。持續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，累計(jì)開(kāi)展食品抽檢共64591批次，合格率為97.18%。推進(jìn)農(nóng)村信息化追溯試點(diǎn)，完善宏暢果蔬批發(fā)市場(chǎng)追溯體系，錄入經(jīng)營(yíng)主體1.16萬(wàn)家，開(kāi)展無(wú)合格證產(chǎn)品快檢5.75萬(wàn)次。開(kāi)展校園食品安全“一件事”、假劣肉制品和農(nóng)村假冒偽劣食品、守護(hù)“消費(fèi)”等鐵拳行動(dòng)和專項(xiàng)整治，構(gòu)建“源頭管控﹢過(guò)程監(jiān)管﹢定期抽檢﹢培訓(xùn)提升”整治體系。依托信息化追溯云平臺(tái)，對(duì)全市30家肉制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信息化監(jiān)管，深化違法犯罪行為整治，共查辦食品類案件786件。推動(dòng)食品檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)等“三個(gè)升級(jí)”，指導(dǎo)貴茶、農(nóng)夫山泉等食品企業(yè)開(kāi)展技改與數(shù)字化項(xiàng)目申報(bào)。

銅仁市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)楊芳權(quán)表示，展望“十五五”，將深化質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈，構(gòu)建質(zhì)量服務(wù)新生態(tài)；以“高價(jià)值轉(zhuǎn)化”為核心，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障；完善健全全鏈條食品安全監(jiān)管體系和分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、包保督導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同共治的智慧監(jiān)管、跨部門協(xié)作、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。